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最有利標受公評才有力

 事實上,這是一項具有爭議的政策,事實上,
這是一項具有爭議的政策,

筆者居於實事求是不預設立場的實證精神,
特提出以下的創見以供參採,
期能真正有助於提升公建品質並釐清爭議。
 
最有利標就是以評選的方式決定得標廠商,
而非以最低價為決標的唯一依據。
 
據工程會表示,公共工程採統包最有利標,
有助於提升工程執行效率及品質、新材料新技術新工法之引進,
及工程產業良性發展。
同時由於景氣復甦遲緩,為加速公共建設,
增進營造產能及國際競爭能力,
特將其納入行政院「經濟動能推升方案」積極推動。
(101年僅99億元,102上半年已198億元,全年預計達600億元)
公共工程採行統包、最有利標等發包辦法,
87年政府採購法公告取得法源後,
不論中央或地方就曾大力施行;
蘇貞昌院長主政年代,有鑑於許多以
「最有利標」方式決標之採購案件,
陸續受到外界質疑、檢調介入調查甚至成為貪腐弊案,
故特別裁示:應以最低價標為原則,最有利標為例外。
 
 
工程會現為提升採行的比率,
持續透過法規鬆綁、成立專家顧問輔導團、
召開推動平台會議及建構統包知識庫網頁等作為,
以加強統包工程的推動。
然而仍被立委民代質疑受到濫用與浪費公帑。
就以台電今年某一採行統包最有利標,
經費達7億元的工程為例,
得標廠商分別被經濟部及高雄市政府品質查核為丙等,
但卻仍獲得評選委員的青睞,
而較低標價且無品質不良記錄的廠商反而沒有得標。
 
 
統包、最有利標或最低標各有其優缺點及適用的對象。
今主政者,居於對國建品質與營造產業的發展有利,
認為應該要大力推動統包最有利標,並已積極執行。
但由於過去有諸多頗受爭議的案例,
業界及國人對其仍然信心不足。
筆者居於「事實勝於雄辯,時間證明一切之理念,
建議工程會能採行以下的作為,勇敢接受全民評鑑與時間考驗。
 
1每月彙整公告實施案件的詳細資料,以利查詢及追蹤其成效。
2每件工程完工後,
在明顯處立牌清楚標示係採統包最有利標,以受公評
並經由時間的考驗,以彰顯其品質與一般工程之不同。
 
 
3有低價搶標之嫌(底價80%以下)的工程案件,
每月公告其執行狀況;完工後,立牌標明係低價搶標案件,
以供比較其與最有利標之差異。
希望透過以上
「充足的資訊,公開的檢視,創新的宣導,明確的比較」,
以杜悠悠之口並獲得認同,期讓統包最有利標能大力推行。
萬一,事實證明這項政策並不可行或成效不彰,
也要坦然認錯,斷然處置。
 
 

「失敗的政策不可笑,執迷的政客才可悲!」

 

 作者莊漢松,成大昶閎科技股份有限公司策略長,
曾任行政院公共建設督導會報技術組研究員,
10億元以上重大統包工程計畫主持人。


 
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